最高人民法院指导性案例2019年度司法应用报告

文化教育     作者: 固始县民生网

 2020-07-14 11:34:26  140  来源:固始县民生网

最高人民法院指导性案例2019年度司法应用报告

【作者】 郭叶,北大法制信息中心副主任,北大法律信息网副总编,《北大法律信息网文粹》主编;孙妹,北大法律信息网编辑部副主任,《北大法律信息网文粹》副主编。感谢指导性案例研究组成员张文硕、訾永娟、郭美娜等对本文写作提供的支持。
【来源】北大法宝法学期刊库《中国应用法学》2020年第3期
作者寄语:2020年6月,北大法律信息网原创文章《最高人民法院指导性案例2019年度司法应用报告》全文发表于《中国应用法学》2020年第3期。
值此之际,我们对一直以来支持北大法律信息网指导性案例研究工作的广大学术界和实务界人士表示衷心感谢。今后我们将再接再厉,充分利用“北大法宝”数据库,持续性开展案例研究工作,为我国司法制度改革和发展提供参考。
内容提要:截至2019年12月31日,最高人民法院已发布24批共计139例指导性案例。本文以139例指导性案例作为研究对象,以“北大法宝-司法案例库”中的裁判文书作为数据样本,使用大数据分析的方法,从不同视角和维度对指导性案例发布和应用情况进行数据应用及比较研究。对比以往报告,本次新增审理法院、援引类型及应用结果的具象化分析,更为直接地反映出指导性案例的发布和应用现状,以呈现2019年度指导性案例司法应用的变化,为我国指导性案例的司法应用发展提供参考。
关键词:案例指导制度;指导性案例;司法应用;审理法院;大数据分析
我国案例指导制度实施已近10年,指导性案例在司法实践中的应用状况在实务界和学术界一直备受关注。截至2019年12月31日,最高人民法院共发布24批139例指导性案例,已被应用于司法实践的指导性案例共有91例,尚未被应用的有48例。与2018年同期(78例)相比,被应用的指导性案例数量增加了13例。援引指导性案例的案例,即应用案例共有5104例,较2018年(3098例)增加了2006例,增幅显著。[1]其中民事类指导性案例有36例被应用于3690例案例,刑事类指导性案例有18例被应用于84例案例,行政类指导性案例有15例被应用于1106例案例,执行类指导性案例有5例被应用于94例案例,知识产权类指导性案例有14例被应用于76例案例,国家赔偿类指导性案例有3例被应用于67例案例。[2]5104例应用案例共涉及全国1106家法院,应用频率最高的仍然是指导案例24号,高达1033次。5104例应用案例中,法官明示援引1948例,占比约为38%。法官隐性援引共涉及2886例,占比约为57%,法官隐性援引依然占比近六成。

指导性案例的发布状况
(一)指导性案例的案由分布
1.全面覆盖六大案由,民事类、执行类案例增幅明显
指导性案例从2011年开始发布,2019年新发布33例,达到历史最高值。其中民事类15例、执行类10例、行政类6例、知识产权类和国家赔偿类各1例,未发布刑事类案例。民事类指导性案例从35例上升至50例,位居第一;行政类指导性案例从19例上升至25例,从2018年第四位上升至第二位;刑事类和知识产权类指导性案例,均有22例;执行类指导性案例从5例上升至15例,增幅明显;国家赔偿类指导性案例仅有5例。

最高人民法院指导性案例2019年度司法应用报告

图1 指导性案例六大类案由
2.新增12类具体案由,主要涉及民事类和行政类
139例指导性案例共涉及88类具体案由,较2018年(76类)新增12类具体案由,包括8类民事案由及4类行政案由。民事案由涉及海上、通海水域货物运输合同纠纷,海上、通海水域污染损害责任纠纷,信用证欺诈纠纷、信用证开证纠纷、国际货物买卖合同纠纷、海难救助合同纠纷、大气污染责任纠纷及水污染责任纠纷。行政案由涉及行政裁决和林业、环境保护、商标3种行政管理种类。
(二)指导性案例的来源地域分布
1.指导性案例来源于最高人民法院及23个省级行政区域,新增吉林省和云南省
139例指导性案例共涉及最高人民法院及江苏省等23个省级行政区域。2019年,吉林省和云南省首次成为指导性案例的来源地域。2019年新增的4批33例指导性案例中有3批(第21、22、23批)20例来源于最高人民法院。23个省级行政区域中,10例以上的有江苏省、上海市和浙江省,分别为16例、13例和10例;2至8例的有10个省级行政区域,分别为山东省、重庆市、四川省、北京市、安徽省、天津市、江西省、陕西省、内蒙古自治区和河北省;云南省、吉林省、湖南省、湖北省、黑龙江省、河南省、贵州省、广东省、甘肃省和福建省这10个省级行政区域均仅有1例指导性案例。
2.审理法院涵盖最高人民法院和65家地方法院
139例指导性案例来源法院包括最高人民法院和65家地方法院。来源最高人民法院的指导性案例数量最多,共46例,覆盖六大案由。另93例指导性案例的65家地方来源法院中,江苏省和安徽省高级人民法院分别有7例和5例。山东省、天津市高级人民法院和上海市第二中级人民法院各有4例。上海市和浙江省高级人民法院各有3例,其余均在2例以下。上海海事法院是来源法院中唯一的专门法院,有1例。
(三)裁判要点实体指引占比下降,程序指引上升至16%
139例指导性案例中,裁判要点为实体问题的共117例,较2018年(96例)新增21例,占比约84%,较2018年(90%)下降6%。程序问题22例,较2018年(10例)新增12例,占比约16%。其中,17例为民事诉讼程序问题、4例为行政诉讼程序问题。
(四)2019年新增关键词“环境民事公益诉讼”和“执行监督”
最高人民法院发布的指导性案例,每篇有3—7个关键词。139例指导性案例共有402个关键词,2019年新增93个核心关键词。使用频次3次及以上的关键词共19个,其中关键词“环境民事公益诉讼”和“执行监督”作为2019年新增关键词,使用频次分别为7次和5次。2019年使用频次增加5次以上的关键词有“民事”“执行”“行政”和“执行复议”。
表1 指导案例关键词统计

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